French Analyse de la Commission parlementaire italienne sur les tendances à la dépopulation du pays (officiellement le commission sur la “transition démographique”) nous donne une chance sans précédent de connaître les véritables pensées des politiciens italiens sur la question de l'emploi. l'immigration et l'avenir du travail en Italie. La commission - l'une des nombreuses commissions qui travaillent régulièrement au sein du parlement italien - a travaillé tout au long de l'année 2025 pour identifier les causes et les solutions de la crise du travail en Italie. Le déclin démographique de l'Italie.
Pourquoi travailler en 2025 sur une question qui est apparue pour la première fois au milieu des années 1980 ? Personne ne l'a mieux dit que le ministre italien de l'économie et des finances, Giancarlo Giorgetti, dans son discours inaugural à la commission :
“La démographie, les démographes, hélas, ne sont pas à la mode, mais sont considérés un peu comme des prophètes de malheur faciles, qui disent des choses apocalyptiques qui se produiront dans trente ou quarante ans et dont personne ne s'occupe, eh bien, dans trente ou quarante ans, nous verrons ce qui se passera. C'est un problème de politiciens, et pas seulement italiens. Il existe des études en sciences politiques sur le cycle électoral qui démontrent l'inopportunité de s'occuper de ce qui concerne les électeurs de demain. Le thème, cependant, existe malheureusement aujourd'hui et nous ne pouvons absolument pas l'ignorer”.”
Nous avons examiné centaines des pages de débats afin de découvrir les véritables opinions des hommes politiques en matière d'immigration. Bien que la commission fonctionne de manière transparente, les transcriptions sont relativement difficiles d'accès. Cette rareté semble favoriser une franchise rare lorsqu'il s'agit d'aborder la question complexe de l'immigration.
Pour les expatriés et les retraités qui envisagent de s'installer en Italie, il est essentiel de comprendre ce point de vue institutionnel. vitale, Il en va de même pour la stabilité à long terme des exigences en matière de résidence, incitations fiscales, et les services publics.
Voici un résumé de la consensus officiel actuel et l'orientation des changements politiques imminents en matière de migration, tirés des récentes discussions parlementaires et ministérielles.
Le consensus inévitable : L'immigration est une nécessité économique
Quelle que soit leur position publique à l'égard de l'immigration, les institutions politiques et économiques italiennes reconnaissent clairement que l'immigration n'est plus seulement une question sociale, mais une nécessité économique.
Les experts interrogés par la commission confirment que La migration est la seule facteur démographique capable de contrer partiellement le solde négatif immédiat (plus de décès que de naissances) et la forte diminution de la population en âge de travailler. L'ampleur de la contraction démographique - avec une population qui devrait passer de près de 59 millions à moins de 55 millions d'ici 2050, même dans des scénarios optimistes - demandes intervention immédiate et stratégique pour soutenir le système de protection sociale et la compétitivité économique.
Le point de vue institutionnel souligne que si l'Italie souhaite maintenir son niveau de vie actuel et soutenir son économie robuste, bien que coûteuse, elle doit être en mesure de faire face à la concurrence des autres pays de l'UE, santé publique et les systèmes de retraite, elle doit augmenter sa main-d'œuvre grâce à des flux externes.
Ambitions politiques : Qualité, contrôle et rétention
Alors que la nécessité de la migration est acceptée, les discussions entre politiques et experts au sein de la Commission révèlent une forte insistance sur la gestion de l'immigration. qualité et l'efficacité de ces flux, en s'éloignant des méthodes perçues comme chaotiques :
Passer à la “migration à la demande” (immigrazione da domanda)
Des efforts concertés sont déployés pour remplacer ce que l'on appelle la “migration de l'offre” (migration motivée par la crise dans les pays d'origine) par des "migrations de l'offre". “migration à la demande” (migration planifiée), Il s'agit d'un ensemble de mesures qui s'alignent stratégiquement sur les besoins du système productif italien. Le consensus général semble se faire autour des mesures suivantes :
- La politique officielle doit améliorer l'attrait de l'Italie pour les investisseurs étrangers. travailleurs étrangers qualifiés. L'Italie souffre actuellement d'un solde migratoire “extrêmement défavorable”. il tend à exporter très instruit les jeunes Italiens tout en attirant des migrants moins qualifiés.
- Les efforts futurs comprennent la rationalisation des processus, comme la promotion de l'utilisation de l'application Carte bleue européenne faciliter l'accès à des professions spécialisées et intervenir pour favoriser la reconnaissance de la qualité de la vie. qualifications professionnelles obtenues à l'étranger.
- Des mesures récentes ont élargi les possibilités pour les étudiants étrangers et les personnes formées à l'étranger de convertir leur permis en permis de travail. l'efficience et l'efficacité de l'application administrative doivent être améliorées.
Focus sur la culture et le taux de natalité
Le gouvernement, en particulier le ministère de la famille, maintient que l'Italie ne peut pas compter uniquement sur l'immigration pour résoudre ses problèmes de santé publique. crise de la natalité, qui qualifie cette approche de “vaguement néo-colonialiste”. L'objectif à long terme reste de stimuler les naissances en Italie en créant un “nouveau climat culturel” et une stabilité du système.
En outre, les représentants du gouvernement affirment que les personnes nées à l'étranger ont tendance à acquérir les habitudes de reproduction du pays d'accueil rapidement, ce qui signifie que la migration est une mesure compensatoire à court terme, et non une solution permanente en matière de fécondité.
L'intégration et la rétention en tant qu'objectifs politiques fondamentaux
Comme l'ont souvent indiqué les membres de la commission, pour que la migration soit économiquement efficace, la rétention est essentielle. Les migrants et leurs enfants doivent être intégrée et conservée dans la population active et la société. Le principal problème est que les nouveaux arrivants qualifiés ou les citoyens nouvellement naturalisés utilisent souvent l'Italie comme une passerelle temporaire avant de s'installer dans d'autres pays de l'UE, plus forts économiquement (comme l'Allemagne ou l'Espagne), qui offrent de meilleurs salaires.
Les politiques examinées pour résoudre ce problème de rétention sont les suivantes
- Simplifier l'accès aux Citoyenneté italienne pour les migrants et leurs descendants.
- Mise en œuvre de mesures structurelles politiques d'intégration couvrant l'inclusion civique et le soutien à l'éducation.
Implications politiques pour les expatriés et les retraités
Vous pourriez être quelque peu déçu si vous pensiez que les politiciens avaient pris le temps de réfléchir aux besoins des expatriés et des retraités qui s'installent en Italie. Comme nous l'avons déjà souligné, le gouvernement italien a a fait volte-face ou a carrément fait marche arrière des mesures de soutien aux nouveaux arrivants.
La Commission reconnaît que les politiques offrant des réductions fiscales en cas de changement de résidence font partie d'un paysage international compétitif. Les discussions mettent l'accent sur la fragilité et controverse autour de ces régimes :
- Les Impatriés Le régime de l'assurance maladie est un régime d'assurance maladie : Une mesure clé offrant allègement fiscal pour les expatriés qui rentrent au pays a été critiqué comme étant “presque complètement coulé” en raison des changements réglementaires ultérieurs. Cette réduction d'impôt survit, mais n'est plus aussi attrayante qu'elle l'était en 2023.
- Nécessité d'une commande européenne : Le ministre de l'économie, Giancarlo Giorgetti, a exprimé la nécessité de imposer un ordre de concurrence fiscale (y compris les régimes fiscaux pour les retraités/résidents) au niveau européen.
Si les incitations fiscales restent un outil d'attraction, il faut s'attendre à ce qu'elles se poursuivent. volatilité législative et éventuellement à une normalisation au niveau de l'UE afin de limiter les offres fiscales concurrentielles. Ceux qui bénéficient actuellement de régimes fiscaux spéciaux doivent se préparer à d'éventuels ajustements.
En outre, alors qu'au cours de dizaines de présentations et de réunions, aucune mention n'a été faite des expatriés et des retraités internationaux, il existe un intérêt politique significatif pour le retour des citoyens italiens (y compris les deuxième et troisième générations d'émigrés - ce que l'on appelle le "retour au pays"). italo-discendenti) qui ne sont peut-être pas techniquement des expatriés, mais qui sont hautement qualifiés et ont des liens culturels. Le gouvernement travaille activement sur des propositions, y compris des accords avec le ministère des affaires étrangères, en vue de construire un centre d'accueil pour les expatriés. “Statut des Italiens à l'étranger” pour faciliter leur retour. Cela dit, les responsables politiques ont exprimé leur perplexité face à l'attitude de l'Union européenne à l'égard des réfugiés. la récente réforme de la citoyenneté, Ce qui a rendu plus difficile l'accès à la citoyenneté pour les personnes d'origine italienne.
Rendre le sud de l'Italie plus attrayant
Pour les retraités et les expatriés qui envisagent de s'installer dans le Sud (souvent ciblés par des régimes spécifiques, bien que le 7% flat tax pour les retraités n'a jamais été mentionnée par la commission), l'essentiel est que le gouvernement reconnaisse l'importance du Mezzogiorno pour le développement économique et social de la région. faible attractivité même aux étrangers.
Les stratégies futures sont fortement axées sur l'amélioration des services de base et des conditions de vie qui découragent la résidence :
- Crise du logement : Bien qu'il s'agisse d'une préoccupation mineure pour la plupart des expatriés et des retraités, la promotion de la santé et de la sécurité au travail est une priorité. le logement social est une priorité, car le coût élevé de la vie (en particulier du logement) dans les villes du nord dissuade souvent les travailleurs de s'installer ou de rester en Italie. L'accent mis sur l'accessibilité du logement pourrait profiter aux retraités comme aux travailleurs.
- Connectivité et travail à distance : Des interventions sont en cours pour apporter connectivité à haut débit par fibre optique sur l'ensemble du territoire national, ce qui permettrait travail agile (lavoro agile) ou Travailler dans le sud. Cette stratégie vise à rendre possible la vie à distance dans les régions périphériques ou méridionales. Comme nous l'avons indiqué précédemment, les vitesses de connexion à l'internet s'améliorent généralement rapidement dans toute l'Italie.
Conclusion : Les hommes politiques ont l'état d'esprit adéquat, mais passeront-ils à l'action ?
D'après ce que nous avons pu observer de l'intérieur à travers les procédures de la Commission, l'establishment politique italien considère la crise démographique comme une menace pour l'avenir de l'Europe. problème structurel à long terme nécessitant une réponse cohérente et systémique. La volonté de injecter de la stabilité et de la planification à long terme L'intégration dans les politiques d'immigration, de fiscalité et de développement régional est évidente.
Pour les nouveaux résidents, en particulier ceux qui prennent des décisions importantes telles que l'achat d'un bien immobilier, la persistance d'un discours de haut niveau indique qu'il y a un manque d'intérêt pour la question. un engagement fort en faveur d'une prise de décision fondée sur des données et la reconnaissance du fait que des changements politiques erratiques, tels que des lois fiscales fluctuantes ou des services insuffisants, affaiblissent la stabilité nationale. Simultanément, la surprise fréquente des hommes politiques devant leur propre actions du gouvernement - comme l'annulation des réductions d'impôts ou la modification des règles en matière de citoyenneté - jette un doute sur les délais réels de mise en œuvre de ces réformes bien intentionnées. Croisons les doigts.
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