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English Le 28 mars 2025, le gouvernement italien a promulgué une loi sur la protection des droits de l'homme, qui a choqué des milliers de personnes d'origine italienne. une réforme majeure de sa loi sur la citoyennetéLa loi sur les droits de l'homme, qui limite fortement les droits de l'homme des citoyens, a été adoptée par le Parlement européen. jure sanguinis (citoyenneté par filiation) à seulement deux générations. Cette mesure fait suite à l'afflux de demandes émanant de descendants d'Italiens à l'étranger, en particulier en Amérique du Sud, et vise à mettre un terme à ce que les autorités décrivent comme un "phénomène de société". "passeport shopping" tout en réduisant l'arriéré administratif dans les consulats et les mairies. Ces changements, introduits par un décret-loi d'urgence à la fin du mois de mars, ont suscité la controverse tant en Italie qu'au sein de la diaspora italienne.
Contexte : Un boom des applications basées sur l'ascendance
Pendant des décennies, la législation italienne a permis à pratiquement tous les descendants d'émigrants italiens de demander la citoyenneté. Selon les anciennes règles, toute personne ayant un ancêtre italien vivant au moment de l'unification du pays en 1861 pouvait demander la reconnaissance de la nationalité italienne. Cette généreuse ius sanguinis a entraîné une augmentation du nombre de "nouveaux" Italiens à travers le monde. Entre 2014 et 2024, le nombre de citoyens italiens résidant officiellement à l'étranger a bondi de 40%, passant d'environ 4,6 millions à 6,4 millions. Rien qu'en Argentine (où près de la moitié de la population peut revendiquer des racines italiennes), les reconnaissances annuelles de citoyenneté ont grimpé à 30 000 en 2024, contre 20 000 en 2023tandis que le Brésil a vu le nombre de cas s'élever à De 14 000 à 20 000 au cours de la même période. Les consulats italiens, en particulier dans les Amériques, ont dû faire face à une augmentation de leur nombre. années Les centaines de milliers de demandeurs qui se sont plongés dans les archives généalogiques pour prouver leur ascendance italienne ont accumulé des retards. Ce qui a probablement précipité la réaction du gouvernement, c'est le cas de minuscules villes de montagne telles que Forno di Zoldooù les demandeurs de la nationalité brésilienne sont presque plus nombreux que les habitants du hameau.
Les passeports italiens sont des documents de voyage très convoités, qui permettent d'entrer sans visa dans la plupart des pays. Les autorités se sont inquiétées du fait que certains d'entre eux cherchaient à obtenir la citoyenneté avec des passeports italiens. L'Italie est avant tout une porte d'entrée vers l'Europe ou pour d'autres avantages, plutôt que par de véritables liens culturels. "Être citoyen italien est une chose sérieuse. Ce n'est pas un jeu d'obtenir un passeport qui vous permet d'aller faire du shopping à Miami". Le ministre des affaires étrangères, Antonio Tajani, a fait remarquer que des règles plus strictes étaient nécessaires. Le ministère des affaires étrangères a noté qu'un marketing agressif de la part d'entreprises et de généalogistes promettait aux descendants éloignés une voie facile pour obtenir un passeport européen, alimentant ainsi une industrie florissante de "passeports par ascendance". Ces pratiques, selon les autorités, non seulement a brouillé l'intention initiale de jure sanguinis, mais aussi des institutions italiennes débordéesLes bureaux consulaires ont été submergés de demandes, et les bureaux municipaux en Italie ont eu du mal à gérer l'afflux de demandes d'enregistrement nécessaires pour les documents justificatifs. Le gouvernement a qualifié la situation d'insoutenable, affirmant que des mesures étaient nécessaires pour garantir que la citoyenneté "reste un droit de l'homme". lien authentiqueet pas seulement un prix bureaucratique".
Principaux changements : Limite de deux générations et exigence d'un "lien authentique".
Avec le décret-loi du 28 mars 2025, l'Italie a a imposé de nouvelles limites sur la citoyenneté par filiation pour la première fois depuis des décennies. Les principaux changements sont les suivants :
- Plafond à deux générations: Seules les personnes ayant au moins un parent ou un grand-parent né en Italie bénéficieront désormais automatiquement de la citoyenneté italienne par filiation. En pratique, cela signifie arrière-petits-enfants (et leurs descendants éloignés) ne sont plus éligibles sauf si ils poursuivent une autre voie d'accès à la citoyenneté. La règle de longue date des revendications perpétuelles de lignage - qui n'avait pas de limite générationnelle - a été restreinte pour mettre un terme à ce que le gouvernement considère comme des revendications ténues basées sur la "Des ancêtres oubliés depuis longtemps.
- Liens permanents avec l'Italie: Un projet de loi complémentaire (approuvé en principe en même temps que le décret) obligera à l'avenir les citoyens nés et résidant à l'étranger à maintenir un "lien réel" avec l'Italie au fil du temps. Ces citoyens devraient exercer leurs droits et devoirs de nationalité italienne au moins une fois tous les 25 ans - par exemple, en votant aux élections italiennes depuis l'étranger ou en résidant en Italie pendant un certain temps - afin de démontrer la continuité de leurs liens avec le pays. Cette mesure, qui doit encore être approuvée par le Parlement, vise à garantir que les personnes qui héritent de la nationalité italienne restent attachées au pays et ne détiennent pas simplement un passeport sur papier.
- Bureau de traitement centralisé: Afin de soulager les consulats, le gouvernement envisage d'ouvrir un centre d'accueil pour les étrangers. bureau central spécial à Rome (au sein du ministère des affaires étrangères) pour traiter toutes les demandes de jure sanguinis. Après une période de transition d'environ un an, les demandes de citoyenneté par filiation ne seront plus traitées par les consulats locaux ou les mairies. Les demandeurs s'adresseront à cette autorité centrale en Italie, ce qui devrait permettre de rationaliser le flux de travail grâce à la mise en place d'un système de gestion des demandes. "Des économies d'échelle évidentes. Par libérer les consulats surchargésLe gouvernement espère que ses diplomates à l'étranger pourront se concentrer sur les services aux ressortissants italiens existants plutôt que, comme l'a dit un fonctionnaire, sur les services à la population, "créer de nouveaux".
Les autorités italiennes soulignent que le principe fondamental de la ius sanguinis n'est pas supprimée mais "rééquilibrée". De nombreux descendants d'émigrants pourront toujours obtenir la nationalité italienne, mais il y aura des limites précises, principalement pour éviter les abus ou la "commercialisation" des passeports italiens. La citoyenneté doit être une affaire sérieuse". Le ministre Tajani a déclaré dans un communiqué. Le gouvernement souligne également que, sous l'ancien régime, on estime qu'un million de personnes ont été tuées. 60 à 80 millions de personnes dans le monde peuvent théoriquement prétendre à la citoyenneté italienne - un nombre équivalent à l'ensemble de la population actuelle de l'Italie. La limitation de l'éligibilité, selon les fonctionnaires, est un moyen de s'assurer que le système reste gérable et significatif.
Retombées politiques : Divisions et critiques de la coalition
La réforme a déclenché un débat politique animé en Italie, y compris de rares dissensions au sein de la coalition de centre-droit au pouvoir. Les partis traditionnellement alliés sur la plupart des questions sont divisés sur la question de la citoyenneté. En particulier, les membres de la Ligue du Nord (Lega), partenaire clé du gouvernement de la Première ministre Giorgia Meloni, ont ouvertement critiqué le plafond de deux générations.
Les législateurs de la Lega Pièce de monnaie Dimitri (à partir de Vénétie) et Graziano Pizzimenti (à partir de Frioul-Vénétie Julienne) ont dénoncé ce qu'ils appellent "la répression à l'encontre des descendants de ceux qui ont émigré à l'étranger".Il est à noter qu'une grande partie des émigrants italiens étaient originaires des pays suivants les régions septentrionales comme la Vénétie, la Lombardie, le Piémont et le Frioul. Selon eux, le décret exclut injustement l'accès à l'information et à la formation. nipoti et bisnipoti (petits-enfants et arrière-petits-enfants) des pionniers italiens qui ont quitté ces régions il y a plusieurs générations. "Nous parlons de nos grands-parents et arrière-grands-parents du Frioul, de la Vénétie et de la Lombardie, qui sont de fiers Italiens. Limiter la capacité de leurs descendants à être italiens est une erreur". a déclaré un représentant de la Lega.
Cette question a mis en évidence les tensions idéologiquesLes mêmes politiciens de la Lega ont critiqué le fait que certains membres du gouvernement soutiennent simultanément des propositions telles que le projet de loi sur la sécurité sociale. ius scholae - une voie d'accès à la citoyenneté pour les enfants d'immigrés récents qui fréquentent les écoles italiennes - tout en renforçant les règles pour les enfants d'immigrés récents qui fréquentent les écoles italiennes. "oriundi" (personnes d'origine italienne à l'étranger). "Il est absurde de préférer donner la citoyenneté aux jeunes immigrés (souvent islamiques) par le biais du ius scholae, tout en la limitant pour nos propres citoyens à l'étranger". a déclaré un conseiller régional de Vénétie, se faisant l'écho d'un sentiment répandu au sein de la base de la Lega. De telles remarques mêlent la réforme de la citoyenneté à des débats plus larges sur l'identité nationale et l'immigration, des thèmes qui n'ont jamais été très éloignés de la politique italienne.
Forza Italia, le parti de M. Tajani qui a mené la réforme, a répliqué. Les responsables de Forza Italia ont noté avec une certaine irritation que les ministres de la Lega approuvé Le décret a été adopté lors de la réunion du conseil des ministres, mais les députés ont ensuite pris leurs distances. Néanmoins, la dissidence n'est pas isolée. Même dans les rangs du Premier ministre Meloni, des voix s'élèvent pour exprimer leur inquiétude : l'un des députés européens de son parti, Elena DonazzanLa restriction de la citoyenneté des descendants d'Italiens a été qualifiée de "erreur culturelle". en faisant valoir que "Ils ont du sang italien ; pendant ce temps, d'autres [migrants] nous envahissent.selon les médias locaux. Et un autre partenaire mineur de la coalition, Maurizio Lupi de Noi Moderati, a déclaré ouvertement, "Le texte doit être amélioré, il doit être modifié. Nous ne devons pas avoir de préjugés à l'égard de nos communautés à l'étranger". s'alignant sur l'appel de la Lega en faveur de révisions.
Cette situation inhabituelle clivage au sein du centre-droit suggère que le décret sur la citoyenneté pourrait faire l'objet d'amendements au cours du débat parlementaire. Les législateurs de ces partis préparent des "doverosi correttivi" (corrections nécessaires) pour ajuster les dispositions du décret. Certains ont même laissé entendre qu'ils demanderaient un contrôle judiciaire, ce qui soulève des questions sur la constitutionnalité de la réforme. Pour l'instant, le décret est en vigueur - les demandes de jure sanguinis au-delà de deux générations ont effectivement été stoppées - mais le conflit politique sur la politique de la diaspora italienne est loin d'être réglé.
Les descendants de la diaspora mobilisent une initiative populaire
La nouvelle de cette réforme brutale s'est répandue à l'étranger le choc et la consternation parmi les communautés d'origine italienne. Le changement est entré en vigueur immédiatement, prenant beaucoup de monde par surprise. (Les consulats italiens, par exemple, ont annoncé l'entrée en vigueur de la nouvelle loi sur l'immigration. suspension temporaire de tous les nouveaux rendez-vous pour l'obtention de la citoyenneté par ascendance à compter du 28 mars, dans l'attente de nouvelles lignes directrices). Des milliers de personnes qui étaient en train de préparer leur demande - certaines après des années d'efforts et souvent avec des délais d'attente d'un an pour obtenir un rendez-vous au consulat - ont soudain vu leur chemin vers la citoyenneté coupé s'ils ne respectaient pas la nouvelle règle des deux générations.
En réponse, un mouvement spontané de initiative populaire a vu le jour, sous l'impulsion de descendants de victimes déterminés à faire entendre leur voix. Cette groupe internationalorganisée de manière informelle sur Facebook, est composée en grande partie de personnes originaires des États-Unis, du Canada, du Royaume-Uni et d'autres pays de la diaspora italienne. Ce qui les unit, c'est un lien ancestral et émotionnel fort avec l'Italie. Beaucoup avaient des projets concrets pour déménager, investir ou prendre sa retraite en Italie dans un avenir proche, des projets que la réforme a rendus incertains. Plutôt qu'une entreprise commerciale, il s'agit d'un effort de plaidoyer mené par des bénévoles, ce qui contraste fortement avec les services payants critiqués par le gouvernement. Leur objectif est de s'engager de manière constructive avec les autorités italiennes et de proposer des solutions qui répondent aux besoins suivants les abus sans aliéner les véritables descendants italiens.
Le groupe a lancé un enquête en ligne afin de recueillir des témoignages et des données sur les personnes touchées dans le monde entier. L'idée est de rassembler des preuves du nombre de personnes qui ont l'intention sincère de contribuer à l'Italie, puis de présenter un dossier aux dirigeants régionaux et nationaux. "Nous voulons montrer que nous ne sommes pas seulement des chiffres dans l'arriéré des consulats". explique un organisateur, "mais de vraies personnes avec un cœur d'Italien et quelque chose à offrir à l'Italie". L'enquête interroge les participants sur leurs origines familiales, leurs investissements ou le temps qu'ils ont passé en Italie, et leurs projets d'avenir. Parlent-ils la langue ? Ont-ils effectué des visites régulières ? Seraient-ils prêts à vivre en Italie pendant quelques années si cela signifiait conserver leur éligibilité ? Pour beaucoup, la réponse est oui - et le groupe espère que de tels engagements pourraient persuader les législateurs de prendre en considération les éléments suivants exemptions ou voies alternatives pour les descendants qui font preuve d'une un lien et un engagement authentiques avec l'Italiemême s'ils ont dépassé la deuxième génération.
Les voix de l'enquête : "L'Italie fait partie de notre identité.
Les premières réponses à l'enquête dressent le portrait poignant d'une diaspora profondément attachée à ses racines. Des dizaines de répondants d'Amérique du Nord, d'Europe et d'ailleurs ont raconté des histoires qui démentent l'idée d'un "achat de passeport" occasionnel. Nombre d'entre eux racontent les efforts qu'ils ont déployés tout au long de leur vie pour rester en contact avec la culture italienne :
- L'immersion culturelle : Un certain nombre de participants ont souligné qu'ils avaient a étudié la langue italienne pendant des annéesLes personnes interrogées à l'étranger ont également l'habitude de cuisiner des recettes italiennes transmises par la famille, et même de célébrer les fêtes et les traditions italiennes dans leur pays d'origine. Une personne américaine interrogée a décrit les dépenses qu'elle a consacrées à l'organisation de son séjour à l'étranger. "d'innombrables heures" apprendre l'italien et l'enseigner à ses enfants afin d'honorer leur héritage. Pour elle, l'obtention de la citoyenneté était une question de "perpétuer l'identité italienne dans ma famille"Il ne s'agit pas d'un simple exercice bureaucratique.
- Visites régulières et projets de délocalisation : Un thème récurrent est celui des voyages fréquents en Italie. "Chaque fois que je vois une photo ou une vidéo de la Sicile, mon cœur se gonfle et je me sens appelé à y être". a écrit une femme d'origine sicilienne, qui a rendu visite à des membres de sa famille en Italie à plusieurs reprises et qui prévoit activement des séjours prolongés. Plusieurs personnes interrogées ont déclaré avoir les voyages réservés en Italie spécifiquement pour travailler sur leur demande de citoyenneté ou de renouer avec les villes d'origine de leurs ancêtres. Dans un cas, un homme qui recherchait les racines de ses arrière-grands-parents en Calabre s'est vu refuser l'accès à son pays d'origine. littéralement dans son village ancestral l'obtention de documents lorsque la nouvelle de la réforme lui est parvenue - "J'ai eu le cœur brisé". a-t-il déclaré, en apprenant que tous ses efforts risquaient d'être vains. D'autres ont déjà fait des démarches préliminaires : une personne interrogée a indiqué qu'elle avait été "Le remaniement de Schengen (en faisant de brefs séjours en Italie en tant que touriste) avec l'intention de s'installer définitivement une fois sa citoyenneté obtenue.
- Investir dans l'avenir de l'Italie : Loin de chercher à exploiter l'Italie, de nombreuses personnes interrogées ont exprimé le désir de donner en retour. Quelques-uns ont a acheté une propriété en Italie ou sont en train de le faire, dans le but de restaurer des maisons familiales ou de créer des entreprises dans les communautés italiennes. "Après avoir obtenu la citoyenneté italienne, nous prévoyons d'investir dans des biens immobiliers et des entreprises afin de soutenir la communauté et l'économie italiennes". a écrit un couple, précisant qu'il avait déjà mis des fonds de côté à cette fin. Un autre répondant, un chef cuisinier, a déclaré qu'il rêvait d'ouvrir un restaurant italien dans la ville que ses arrière-grands-parents ont quittée, afin d'apporter des emplois et un tourisme culinaire à la région. Ces projets sont désormais incertains - comme l'a déploré une personne, sans la citoyenneté italienne, les visas de longue durée deviennent compliqués et "nous hésitons à investir parce que les visas sont moins sûrs que la citoyenneté".
- Volonté de se réinstaller : Ce qui est peut-être le plus frappant, de nombreux participants à l'enquête ont déclaré être prêts à s'installer en Italie ou y vivent à temps partiel. Un grand nombre d'entre eux ont indiqué qu'ils s'engager à effectuer une résidence de plusieurs années en Italie si cela était nécessaire pour conserver leur droit à la citoyenneté. Une personne interrogée a expliqué que, bien que des circonstances personnelles (comme la prise en charge de parents âgés) la retiennent actuellement aux États-Unis, elle a absolument l'intention de prendre sa retraite en Italie et souhaiterait "sautez dessus" plus tôt si l'occasion se présentait - affirmant qu'elle serait heureuse de remplir une condition de résidence une fois qu'elle en aurait la possibilité. D'autres, dans leurs commentaires, ont explicitement soutenu l'idée d'une condition de résidence comme un compromis équitable : ils ont fait valoir que ceux qui sont vraiment sérieux au sujet de leur héritage italien le prouveraient en passant du temps en Italie, et que cela pourrait filtrer les cas simplement opportunistes. "En fait, j'ai déjà vécu en Italie par intermittence". écrit un jeune professionnel, "Je n'ai donc pas besoin de m'engager pour quelques années, c'est exactement ce que je veux".
Ensemble, ces témoignages soulignent que Pour beaucoup, la citoyenneté italienne n'est pas seulement une commodité ou un morceau de papier - c'est une question d'identité et d'appartenance. Les personnes interrogées ont fait part d'une profonde attirance émotionnelle pour la terre de leurs ancêtres : la phrase "retour aux sources" apparaît à plusieurs reprises. Plusieurs ont mentionné que leurs grands-parents ou arrière-grands-parents n'avaient jamais renoncé à être italiens dans leur cœur, et qu'ils n'avaient jamais renoncé à être italiens. Le fait d'être reconnu comme Italien aujourd'hui serait "un honneur de perpétuer leur héritage". C'est précisément ce type de connexion sincère qui, selon les critiques de la réforme, est négligé.
Regarder vers l'avenir : Appels au dialogue et voie à suivre
Le groupe de base prévoit de compiler les résultats de l'enquête dans un rapport et de les présenter à la Commission. envoyer officiellement une lettre ou une pétition aux autorités compétentes en Italie une fois qu'un nombre suffisant de réponses a été recueilli. Les destinataires visés sont les commissions du Parlement italien chargées de la conversion de la loi sur la citoyenneté, le ministère des affaires étrangères et même les gouvernements régionaux dans les régions à fort taux d'émigration (qui, notent-ils, "Nous comprenons l'importance de maintenir les liens avec nos paesani à l'étranger"). Les organisateurs de l'initiative espèrent qu'en présentant des données concrètes et des histoires vraies, ils pourront persuader les décideurs de reconsidérer certains aspects de la réforme. Plutôt que de se contenter de critiquer, le groupe plaide en faveur de ce qu'il appelle une "politique de l'emploi". "Une approche plus constructive - par exemple, droits acquis existantes ou en accordant des dérogations à la règle des deux générations pour ceux qui souhaitent mettre en place un système de gestion des déchets. résidence authentique et vie en Italie. Ils affirment que cela répondrait aux préoccupations du gouvernement concernant les citoyens fantômes, tout en honorant la diaspora italienne et les contributions qu'elle peut apporter.
Il reste à voir si ce plaidoyer influencera la politique. Dans les semaines à venir, un débat parlementaire aura lieu à Rome, au cours duquel le décret-loi pourrait être modifié. En attendant, les nouvelles règles sont en vigueur, laissant des milliers de futurs Italiens dans l'incertitude. Alors que le débat se poursuit, il est clair que la décision de l'Italie a eu des répercussions sur tous les continents, suscitant un débat sur ce que signifie réellement être Italien et sur la manière de concilier l'héritage d'une nation fière avec ses réalités administratives et sociales.
Pour les personnes concernées par la réforme de mars 2025 qui souhaitent apporter leur point de vue, le site du groupe de la diaspora L'enquête reste ouverte. Les personnes intéressées peuvent participer en remplissant le formulaire en ligne (cliquez ici pour contribuer) et de faire entendre leur voix. Le groupe souhaite recevoir davantage de réponses afin d'élaborer une solution qui permette à l'Italie de rester ouverte à l'immigration. les descendants qui la chérissent.
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